锚定"三农" 重中之重绘就乡村全面振兴新图景

xinwen.mobi · 发表于昨天 16:45

锚定"三农"重中之重绘就乡村全面振兴新图景
广袤田野正成为孕育新质生产力的沃土，乡村全面振兴的画卷在神州大地徐徐展开。

党的二十大届四中全会将“加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴”置于突出位置，再次强调“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。

这一战略定位不仅体现了党中央对农业农村工作一以贯之的高度重视，更揭示了中国式现代化全局中的关键短板——农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。

01 战略方位：全局中的“三农”分量
从纵向看，“十五五”时期是向2035年“基本实现社会主义现代化”远景目标冲刺的关键奠基期。

对标“三农”领域，就是“基本实现农业农村现代化”。从现在起到2035年，只有10年时间，前5年发展好了才能争取更大主动。

从横向看，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。没有农民的富裕，就没有全体人民的共同富裕。

当前，我国城镇化率已达67%，城乡居民收入比由2013年的2.81:1下降到2024年的2.34:1，但城乡发展不平衡问题依然存在。

农村在基础设施、公共服务、人居环境等方面与城市相比仍有较大差距。

02 农业强：产能提升与质量效益并重
中国的农业，从抓产量，到抓产能，再到“产能提升与质量效益并重”，映照了农业现代化的进程。

粮食安全是头等大事。虽然“十四五”时期粮食产量突破1.4万亿斤，但抓好粮食生产依然是“三农”工作的头等大事。

农业农村部提出“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，构建多元化食物供给体系”。

科技农业被摆在突出位置。我国农业科技进步贡献率已超过63%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，但与发展需求相比，农业科技仍有较大提升空间。

尤其是在生物育种、智能装备、绿色投入品等领域。

在基层，智慧农业正悄然改变传统农业生产方式。种粮大户白建锋分享了他们的实践：“我们有大中型拖拉机、收割机、无人机、旋耕机等农机40多台（套）。”

“稻田里搬来了香根草、显花植物等‘邻居’，‘种’上稻飞虱干扰素，请来‘鸭管家’，一垄垄稻苗还敷上‘面膜’。”

农业绿色发展是重要方向。2024年，我国农用化肥比2020年少用5%，农用薄膜回收处置率达85%，秸秆综合利用率超过88%，农产品质量合格率97.5%以上。

03 农村美：从“宜居宜业”到“优质生活空间”
全会对农村建设的部署聚焦于“推进宜居宜业和美乡村建设”，相关解读中提出了“创造乡村优质生活空间”的新提法。

这一表述不仅关注物质条件的改善，更注重生活质量的全面提升。

“千万工程”经验是乡村全面振兴的方法论创新。从改善农村人居环境入手，由点及面、迭代升级，探索出了一条乡村全面振兴的有效路径。

农业农村部党组书记、部长韩俊在传达学习四中全会精神党组扩大会上强调，要“深入学习运用‘千万工程’经验”。

农村人居环境整治是重点。要“以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题”。

目前，农村卫生厕所普及率已达76%左右，农村生活污水治理率提升至45%以上。

未来五年，需从“达标”转向“优质”，推动农村人居环境从“将就”到“讲究”的转变。

基层干部们对这一转变有深切体会。长治市农业农村局局长郭红亮表示：“我们将继续深化农业供给侧结构性改革，在保障粮食安全的基础上，做强‘潞党参’‘沁州黄小米’等特优产业。”

“同时着力提升农业产业链现代化水平，强化科技赋能，补齐农机装备短板，推进智慧农业场景应用。”

04 农民富：政策效能与内生动力并重
农民增收是长久之计。除了传统农业生产收入外，未来五年将通过发展乡村产业、促进就业创业等多渠道促进农民增收。

目前，全国返乡入乡创业人员已达1300多万人，较2021年增加约1.16倍，成为带动农民增收的新动能。

全会提出“提高强农惠农富农政策效能”，重点体现在政策效能提升和脱贫攻坚成果巩固拓展上。

脱贫攻坚成果巩固是底线任务。要“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。

过渡期后要坚持“大稳定、小调整”，保持财政投入、金融支持等方面政策、机制总体稳定。

这一政策设计体现了稳中求进的工作总基调，是确保不发生规模性返贫的有效保障。

西安市农业农村局监测帮扶处处长刘逾说：“我们要按照党中央的安排部署，建立健全常态化防止返贫致贫机制，提高监测帮扶的时效性精准性。”

“对突发困难的农户，做到早发现、早干预、早帮扶，精准落实针对性帮扶措施，稳定消除风险隐患。”

05 人才振兴：乡村发展的关键支撑
加快农业农村现代化，人才是必不可少的“第一资源”。

平定县岔口乡甘泉井村党支部书记、村委会主任刘建平摸索出一套引才、育才、留才的“妙招”：“自己人办自己事，才能接地气、见实效。”

村里一方面培育“田秀才”“土专家”，让种粮能手、养殖大户带徒弟、传技术，解决农业技术推广“最后一公里”问题。

另一方面推进“村联企、村联校”合作，村里提供实践基地，企业和学校提供专业人才，形成“乡村育人才、人才兴乡村”的双赢格局。

古县农业农村局局长刘垚分享了更全面的思路：“在文化振兴上，我们聚焦‘文化传承+民俗活化’，推进太岳革命老区红色资源保护性修缮。”

“在红色旅游专线和三合农林文旅康示范带设立‘非遗工坊’，激活乡村文化活力。”

“在组织振兴上，要强化党建引领，推广‘跨村联建’‘村企共建’模式，壮大村级集体经济。”

06 城乡融合：乡村振兴的根本路径
城乡融合发展是根本路径。“三农”工作不能就“三农”抓“三农”，而要工农互促、城乡互补抓“三农”，促进城乡协调发展、融合发展。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员孙东升指出：“要扎实壮大县域富民产业、统筹推进乡村建设、健全乡村治理体系。”

“要统筹‘三农’工作的人力投入、物力配置、财力保障，统筹部署、突出重点、补齐短板，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。”

西安城乡融合要素交易市场有限公司负责人贠涛对“促进城乡融合发展”有着强烈共鸣：“公司成立一年多来，始终聚焦盘活利用农村资源资产，既壮大了村集体经济，又增加了农民收入。”

“未来，我们将继续坚持公益性与功能性并重，进一步发挥市场机制作用，真正以城乡要素交易这个‘小杠杆’，撬动资源配置‘大引擎’。”

金秋时节，三晋大地上，山西农业大学山西有机旱作农业研究院副院长任志强正带领团队成员推广“一免五增”有机旱作集成技术体系，有效解决了干旱地区农作物出苗率低等“卡脖子”问题。

江淮平原，种粮大户白建锋的2500多亩稻田里，鸭子穿梭其间，可降解地膜覆盖秧苗，展现出一幅现代生态农业的美丽画卷。

从东北黑土地到江南水乡，从沿海渔场到西部山区，农业强、农村美、农民富的壮美画卷正在神州大地徐徐铺展。

党的二十届四中全会绘就的蓝图，将在亿万农民和“三农”工作者的辛勤耕耘中，变为现实。

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