近年来，中国航空客运市场发展迅速，但也存在一些秩序混乱的问题。为对症下药规范航空客运市场秩序，可采取以下措施：加强行业自律 严格执行自律公约：中国航空运输协会发布的《中国航空运输协会航空客运自律公约》要求加强对航空销售网络平台及销售代理人的监督管理，严禁违规捆绑销售、价外加价，建立“航空销售代理信用评价机制”。相关企业应严格遵守公约规定，行业协会要加强监督检查，对违反公约的行为予以相应处理。 倡导公平竞争：各航空公司应遵循市场规律，强化反垄断和反不正当竞争措施，杜绝以排挤竞争对手为目的的恶意竞争行为，如低于成本价倾销、虚假宣传等，共同维护市场秩序。完善法规和监管 明确退改签规则：民航局等行业主管部门应进一步完善相关法规，要求航空公司完善退改签收费制度，合理确定收费标准，统一直销和分销渠道的退改签制度，简化手续，缩短退票还款时间。OTA平台和销售代理企业要严格执行航空公司退改签收费标准，不得擅自更改或加收额外费用。 加强价格监管：各级民航行业主管部门要加快构建以诚信体系为核心的监督机制，建立航空公司和销售代理企业价格行为信用档案，对不执行明码标价规定、标价外另行收费等违反《价格法》的行为，及时通报相关价格主管部门依法查处。提升直销比例 拓展直销渠道：航空公司应加大直销渠道建设力度，如与航旅纵横等平台合作，打造直营平台，提高机票直销比例。同时，公布授权代理人白名单，取消违规代理资格，普及官网验真，消除信息差。 优化购票体验：航空公司要优化购票流程，做到无加价、无捆绑、全透明，方便消费者比价购票。在线旅游平台也应清晰告知各项费用，由用户自愿勾选，量化代理商指标并公示。强化消费者权益保护 提供免费补救措施：航空公司要为旅客错购机票提供免费补救措施，对于旅客因病无法乘机并要求退票的，应按相关规定办理退票手续并不得收取退票费。 加强投诉处理：行业主管部门和企业应加强消费者投诉处理机制建设，及时处理消费者的投诉和举报，切实保障消费者的合法权益。整治市场乱象 打击非法经营：各地相关部门应依法打击暗扣销售和非法经营销售国内机票的行为，对航空公司或其销售代理人非法以低于经民航总局批准并公布的价格销售国内机票，以及未经民航行业主管部门和工商行政管理部门批准登记销售、代售国内机票的行为，进行严厉查处。
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